深圳直辖之梦（史上关于深圳直辖的最深度分析）

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  此外，土地狭小，人口拥挤还带来了一系列的城市问题。据统计，深圳人均的淡水资源占有量仅为全国的1/4，广东省的1/5。交通方面，2012年深圳汽车拥有量已经超过200万辆，这还不包括超过30万辆的外地车和过境车。全市道路长度6041公里，人均道路长度仅为0.58米，道路车辆密度已经突破300辆/公里，位居全国之首，并超过了国际上270辆/公里的警戒值，城市道路交通不堪重负。


  [color=:]看病难也成为城市拥挤的后果之一。资料显示，2011年，按照每千人拥有的医院床位算，深圳仅为2.1张，而广州、北京、天津、上海分别为4.9、7.3、4.9、7.4张，全国平均水平为3.5张。以每千人拥有的医生计算，深圳为2人，广州、北京、天津、上海分别为2.6、5.2、2.9、3.7人。


  学位紧张已经成为令深圳市民头痛的另一个问题。因为深圳居住人口的平均年龄较低，育龄人口较多，在校生数量逐年攀升。由于土地资源紧缺，大量新建学校在深圳已经成为不可能。为了让每个孩子能上学，学校只能尽量把更多的学生塞进教室，因而出现了深圳小学的平均班额远超其他城市的现象，很多小学一个班的人数甚至超过60人。据统计，深圳小学每个人平均的校舍面积只有5平方米，这个数字在广州是7.4平方米，在南京是7.7平方米，在北京是8.7平方米。


  深圳的大学资源则更为稀缺。据官方统计资料，深圳市2011年仅有普通高等学校9所，招生2.29万人，毕业生1.83万人，在校学生7万人。对于一个拥有上千万人口的“全国经济中心城市”和“国际大都市”而言，深圳的这一系列数据实在是太单薄，太寒酸！


  “医院病床数”和“在校大学生人数”是衡量城市社会发展的两个重要指标。以深圳在国内城市中的地位，要与北上广等一线城市比社会发展水平可能还不太现实，笔者特意选取了与深圳社会发展水平大致相当的五个计划单列市进行对比分析，图表4所体现的，就是五市常住人口、每千人拥有的医院病床数和每百人中包含的在校大学生人数这三项指标的对比。

  常识让我们很难相信，深圳这个人均GDP全国排名第一、光鲜亮丽的大都市，在与百姓生活密切相关的社会发展水平方面，与国内普通的二线城市相比，竟然存在着如此巨大的差距——为什么有那么多人叫嚷着要离开深圳？这个图表也许为我们提供了一个答案。


  概括而言，以上一系列数据至少可以说明两个方面的问题：


  第一，国家和政府长期以来坚持以经济建设为中心，注重提高财税收入，对深圳社会发展方面的投入太少，欠账太多，导致出现了“半城市化”或称“伪城市化”的问题。而千千万万的特区建设者，正是在这样一种相对较差的生存环境中负重前行，为国家和社会创造了大量财富。


  第二，由于受土地面积狭小的制约，在捉襟见肘的可建设用地上，深圳市已经无法投入大规模市政建设以满足广大市民的正常生活需要。也就是说，地域狭小已经不仅仅影响了深圳的可持续发展，更严重地影响到了深圳市民的生活质量和幸福指数。


  打一个简单的比方。深圳就像一棵树苗，三十年前被栽培在特区这个狭小的花盆里，三十年过去，这棵树长大了，树干粗壮，枝繁叶茂，花盆太小，容不下它庞大的根系，里边的泥土太少，不足以为它涵养水分。这个时候，园丁就要及时把这棵树移栽到大田里去，否则只能有一个结局：花盆倾覆，树木凋零。


  如果把因为土地面积狭小转而寻求直辖以扩大发展空间，视为深圳直辖的经济动因，那么我们可以把深圳寻求直辖的第二个动因，归结为政治诉求。


  据《2011年深圳市国民经济和社会发展统计公报》披露，全市年末常住人口1046.74万人，其中户籍人口267.9万人，占常住人口比重25.6%；非户籍人口778.85万人，占比重74.4%。另据报道，今年三月份深圳赴京出席十一届全国人大五次会议的正式代表只有5名——大约210万深圳人共享一个全国人大代表名额——这一数字足以说明深圳在全国城市的政治格局中地位何其低下。


  据笔者掌握的非官方资料显示，第十一届全国人民代表大会的代表名额分配，上海55名，北京46名，天津36名，海南15名。广东省151名，其中广州15名，深圳5名，韶关5名，江门5名——副省级的深圳市与广东省内其他地级市的政治地位别无二致。


  据说在今年一月份召开的广东省两会上，深圳代表团只有26名代表，“大市小团”的现象也曾引起代表热议。凡此种种，以致坊间有广东省刻意打压深圳之说，斧声烛影，恐非空穴来风。