2月16日，大亚湾开发区2025年工作会议召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署及省委十三届六次全会暨省委经济工作会议，市委十二届九次全会暨市委经济工作会议工作要求，全面总结2024年工作，研究部署2025年工作。区党工委书记兼管委会主任郭武飘作工作报告；区党工委副书记、区管委会副主任伞金福就经济工作作专题讲话。

郭武飘表示，“2025年是‘十四五’规划的收官之年，也是‘百千万工程’初见成效的一年，做好今年工作责任重大、意义深远。我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，真抓实干、锐意进取，不断开创港产城深度融合发展新局面，加快建成世界级绿色石化产业高地和国内一流开发区，为惠州打造广东高质量发展新增长极作出大亚湾贡献！”

主动作为、勇挑大梁，展现了国家级经开区的责任担当

抓项目、拓平台，经济发展势头更强劲。地区生产总值首超千亿元。用足用好专项债、超长期特别国债、中央预算内投资、中长期贷款等上级资金，争取了351亿元助力项目建设，39宗省、市重点项目完成年度计划的118%。

一批引领型大项目加快建设，埃克森美孚一期试生产，中海壳牌三期、聚碳酸酯项目全面开工建设。大亚湾石化区连续6年蝉联“中国化工园区30强”第一。新兴产业园完成土地收储3162亩，新引进项目104宗、总投资273亿元。大亚湾坪山河科创走廊规划建设加快推进，与香港理工大学共建港理大大亚湾技术创新研究院，成立粤科50亿元产业发展母基金及6亿元医健子基金。持续深度参与港口建设，成立港区发展服务中心，荃美石化码头竣工投产，东联、荃湾航道疏浚工程完工。优化调整港区危险化学品生产储存专用区域范围，国码取得第九类集装箱危化品经营资质。

大亚湾新兴产业园

强改革、重开放，区域协调发展更高效。落实争创一流营商环境三年行动方案，在全市率先实施企业投资项目订制化审批。组建6支招商队伍，招商引资投资额近400亿元；利用外资占全市总量七成。埃克森美孚研发中心一期提前竣工，中海壳牌研发中心动工建设。成立大亚湾国际仲裁中心。

精建设、优环境，城乡融合发展更深入。以头号工程力度实施“百千万工程”，典型村培育取得实效，“大前门”乡村振兴示范带基本形成，东升村获评省文化和旅游特色村。全域土地综合整治深入推进，“上塘横”项目加快实施，完成1000亩连片良田整治。农村公路加快提档升级，小桂村道获评市“十大最美农村路”。行政村集体经营收入全部达到“20万+”，100%行政村达到美丽宜居标准。澳头滨海岸线整体提升工程启动。篮球馆、游泳馆开工，区综合文化创意园全面建设，稔平半岛至大亚湾供水工程、狮子山公园游客服务中心建成。全区首个超高层办公楼港湾大厦落成。淡澳河流域综合治理两岸通海碧道贯通，三级航道通航技术标准优化完成。空气质量综合指数、水环境质量综合指数排名全市前列。

篮球馆、游泳馆效果图

惠民生、办实事，人民群众获得感幸福感更充实。惠亚医院二期落成启用。大亚湾（霞涌）文化艺术中心、霞涌文化旅游创客基地建成。“新湾人计划”第一批行动清单基本完成。儿童友好城市建设不断推进。基本养老保险参保率达95%，区综合福利院正式运营。超额完成市下达就业指标任务。

惠亚医院二期落成启用

防风险、守底线，社会大局更稳定。连续12年获评“平安建设”优秀县（区）。推动“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，打造7个市级平安建设亮点单位、8个“和美网格”治理示范点。“粤平安”平台办结率99.9%。“双百工程”街道社工站持证率全市第一。“和美音乐会·普法集市”成为省指定普法品牌。

学思想、重党建，全面从严治党基石更牢固。深化“近邻”党建模式，获评市“提质增效工作范例”一等奖。深化以案为鉴、以案促改，不断增强党纪学习教育的渗透力。

工青妇等群团组织作用进一步发挥，“五经普”顺利完成，审计、海事、消防、科普等工作扎实推进。

坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想

武装头脑 指导实践 推动工作

会议指出，要牢牢把握习近平经济思想，在学懂弄通做实上下更大功夫。坚持系统观念、辩证思维，深刻把握五个“必须统筹”的内在逻辑，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合。

要牢牢把握经济大省挑大梁、惠州奋力打造广东省高质量发展新增长极的政治责任，绵绵用力、久久为功，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

要牢牢把握做惠州发展的支撑、窗口和引擎使命任务，当好改革开放排头兵。号召广大党员干部要珍惜大亚湾这座干事创业的高台，在新的一年继续走在前、作表率。

坚定信心、干字当头，不断开创港产城深度融合发展新局面

经过三十多年的发展，大亚湾规上工业总产值达3671亿元，GDP首次超过千亿元，石化区发展空间拓展一倍，新兴产业园全面发力，港口蓄势待发。会议提出，2025年经济增长预期目标7%左右。

坚持大项目带动大发展，推动埃克森美孚一期全面达产，全面建设中海壳牌三期，开工建设黑猫股份高端碳材料、仁信聚苯新材料一体化项目等项目。

埃克森美孚惠州乙烯一期项目乙烯装置

强化延链补链强链工程。在延链上，充分利用基本有机化学品、化工品，向高分子化工新材料、专用化学品和终端产品延伸。在强链上，推动原料低碳化轻质化、用能绿色化清洁化，提高“绿氢”“绿电”在能源消费结构中的比重。在补链上，补齐产业链延伸的关键中间环节、中间产品和“卡脖子”技术。

推动园区联动发展，提升南北区一体化水平。完善招商图谱，实现原料“隔墙供应”。开展联合招商，协同打造“优等生俱乐部”。充分发动顶尖企业提供公用工程服务，共享应急救援力量。全面提升园区维保服务水平。建成与惠州新材料产业园连接管廊，完成第二条排海管线延长段工程前期工作。

纵深推进塘横片区建设。加快推进用地报批，加快房屋动迁。完善园区功能性配套基础设施，加快产业链招商和布局。

整合资源加快大亚湾坪山河科创走廊建设。力争实现“五个一”目标。高标准完成走廊总体规划编制。全面开展低效土地和闲置厂房盘整，重点将樟浦东片区打造成“总部基地+产研智核”。推进坪山河河道整治及景观提升。链接更多香港创新元素，推动一批科研成果转化落地。

提质升级北部片区资源。大力盘活企业及村集体低效闲置用地、存量工业厂房，改造提升7个村级工业园区。引入一批专精特新企业，培育发展软件与信息服务、精密仪器产业。

进一步理顺港口管理体制机制。推进港口管理事权下放，理清港区安全生产工作职责。组建港区安全生产专家库、港口发展咨询委员会。完善公共区域巡查机制，实行封闭式管理。

不断完善港口基础设施。研究谋划港区第二通道、自动化运输系统建设，提升多式联运业务。加快推进壳牌三期码头、5万吨液体散货码头、港湾码头、公务船码头等建设。推进欧德二期码头对外开放，LPG码头、中海壳牌东联二期码头满足开放条件。建设惠州港智慧口岸综合管理服务平台，推动“数字大亚湾（一期）项目”落地。

惠州港荃湾港区

大力发展港口贸易。在大宗商品贸易上主动作为，引进头部企业，开展实体贸易，打造大湾区第九类危险品集散贸易基地。申报综合保税区，力争恢复开展“两仓合一”业务。丰富集装箱航线多样性，增加经营种类。开工建设石化产业配套综合物流园基础设施项目，推动产品、产业与仓储物流服务互促互强，打造惠州港现代物流集聚区。

多渠道激发消费潜力。抢抓“两新”政策机遇，实施提振消费专项行动。加快建设汽车大卖场，吸引一批优质汽车经销商入驻。推进商圈周围配套道路工程和环境整治工程建设，形成一批主题街道、特色街区。培育建设优质夜间经济载体，完善文旅公共服务配套，强化文旅宣传推广，举办高水平赛事活动。

大亚湾万达广场

促进房地产行业健康发展。启动以第四代住宅为代表的好房子、好小区建设。出台“房票”制度。继续推进国企购房，为楼市注入新鲜血液。

强化生产性服务业支撑。加快发展批发与贸易经纪代理服务等十大行业。发挥港湾大厦等平台作用，加快打造生产性服务业集聚区。谋划绿色石化产业创新一站式服务综合体，联动推进检验检测、节能环保、安全服务等第三方公共平台建设。动员石化企业建设石化产品交易平台，打造石化能源产品区域集散中心。

持续推进创新平台建设。推动埃克森美孚研发中心投用、中海壳牌研发中心竣工，加快中山大学（惠州）科技成果转化基地建设，支持惠州绿能院申报省级研究中心。将产业拓展区作为石化区南北区创新基地规划建设，推动惠州化工产业研发中试基地落地建设。将港理大大亚湾研究院桥梁打造成“香港科技—惠州转化”的科技成果转化重要平台。

港理大大亚湾研究院

培育新兴产业、布局未来产业。加快布局半导体及人工智能产业发展。培育壮大低空经济，持续推动新型储能多场景应用。加快建设智慧无人系统与低空经济融合创新中心。

大力推进人才强区建设。实施“高端人才引育行动”，采取“一人一策”的办法，引进急需紧缺的“塔尖人才”。依托埃克森美孚研发中心等平台，打造引才前沿阵地。深化“校地企”战略合作，发挥绿色石化产业联盟等平台作用。优化人才安居工作，持续营造高品质留才环境。

健全改革推进机制。提升改革谋划水平，加强改革典型经验交流推广，健全改革督察调研机制，完善改革考核评价机制。

促进国企民企协同发展。推动区属企业资产总规模突破400亿元。完善民营企业融资支持政策，破解融资难、融资贵问题。

持续优化营商环境。推进政务服务“1+3+N”模式。加快数字政府共性应用建设。建设数据要素集聚区。推动社会信用体系建设。

深入实施融深融湾行动。加强与深圳坪山、惠阳等地的联动，深化产业外延对接、科研院校联动、科技创新要素等方面合作，探索建立联合招商和国企合作机制。构建“对外大联通，对内大循环”格局，完成公路路网、轨道交通网规划。完善全区道路“智慧交通”基础设施建设。

深化实施招商引资“一把手”工程，聚焦重点产业链靶向精准招商，力争全年招商引资项目投资额450亿元。

打好“五外联动”组合拳。与海关、口岸联检部门配合，做好惠州石化、华德石化原油保税进口、埃克森美孚石脑油进口服务工作。加快科创软件园建设，引进外贸综合服务业，发展信息技术外包产业。

不断完善城市功能。启动“城市新空间”工程，高水平建设城市碎片空间和零星地块。建成奥林匹克体育公园（游泳馆、篮球馆），推进综合文化创意园项目建设。建设城市信息化监管平台。推进“两社三中心”、儿童友好城市、青年发展型县域建设。开展“未来社区”试点，谋划建设“邻里中心”，继续实施“新湾人计划”。开展党群服务中心提质行动，增设5个城市社区及党群服务中心。持续整治澳头圆盘老城区内涝。实施澳头滨海岸线、老城区道路交通及风貌整体提升工程，打造国家级夜间文化旅游消费集聚区。完成霞涌片区发展战略研究和城市设计，创建省级旅游度假区。

澳头滨海岸线整体提升工程效果图

抓紧抓实“百千万工程”。落实好“田长制”，启动霞涌农业高质量发展项目，抓好耕地保护和粮食安全。深化全域土地综合整治，大力推进“上塘横”项目，完成“千亩方”山海稻香田园一期项目，启动二期项目。推动城乡基础设施一体化建设，建立完善人居环境常态化管护机制，实施城中村消防整治工程，推动乡村“三线”整治提质扩面，提升城乡整体风貌。坚持“抓两头促中间”，持续推进典型村培育，推动“大前门”片区、塘尾片区、樟浦片区、包禾塘片区等首批典型村提质升级；加快培育上角义联片区、妈庙片区等第二批典型村，整体提升东升岛特色文化旅游资源。积极发展乡村产业，支持村集体整合资源、盘活低效空间，多元发展集体经济。做好渔村兜底工作，深化实施“渔村方案”，促进渔民转产增收。深化“四项行动”，做好东西部协作工作。

霞涌美丽田园

构建绿美生态建设格局。深入实施绿美大亚湾生态建设六大行动，完成狮子山公园、小桂碧道建设，整村打造美丽庭院。细化实化河长制、林长制，加强生态环境规划和监测能力建设，健全污染天气应对工作机制，加快雨污管网分流改造，突出做好淡澳河流域综合治理。加强固废处置能力建设，推进“无废城市”建设。

推动教育文化卫生服务更加优质均衡。出台教育、卫生事业高质量发展三年行动计划，完成大亚湾第七中学、大亚湾第十三中学（高中）等学校建设，加快推进海惠社区九年一贯制学校、澳头大涌九年一贯制学校、大亚湾第十五中学等学校建设。完善普通高中学位供给机制，谋划霞涌片区高中布局选址。加快中大惠亚医院“三甲”医院创建，推进区疾控中心以及澳头、霞涌社区卫生服务中心建设。规范建设化工园区医疗应急救援站。加强卫生健康人才队伍建设，推动全区医改工作走深走实。讲好大亚湾改革开放故事，做好《大亚湾志》编纂。

大亚湾第七中学效果图

织密织牢民生保障网。大力实施就业优先战略，大规模开展职业技能培训推进灵活就业人员、新业态从业人员等群体参保，实现基本养老保险参保率95%以上。完善区、街道、村（社区）三级养老服务体系建设，实施老年助餐服务提升行动。打造区综合服务中心（亲邻之家），为社区“一老一小”提供多元化、普惠性服务。

守好政治安全“南大门”大亚湾阵地。深入推进维护政治安全专项行动，认真贯彻总体国家安全观，严格落实意识形态工作责任制，防范化解重大安全风险。

不惜一切代价守住安全生产底线。持续开展安全生产治本攻坚三年行动。全面启动特种设备专项检查行动。实施更加严格的封闭化管理，构建石化园区天海地立体化防控格局，强化港区安全防范措施落实。

不断推进社会治理现代化。深入推进“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，完善“和美网格”治理机制。

强化依法治区工作。推广应用“一体化”行政执法平台，提高行政执法网络化、智能化水平。加强涉外法治建设，推动大亚湾国际仲裁中心高质量发展，建立高素质涉外法律服务队伍。

“我们要始终把政治建设摆在首位，把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，把政治训练贯穿党员干部成长全周期。”会议提出，大亚湾将持续深化理论武装，发挥理论学习中心组示范作用，不断提升党员领导干部政治能力，做强做优“惠学惠做”党员教育工作品牌，持续深化“近邻”党建品牌，推动“党员回家 服务万家”工程与“和美网格”治理深度融合。

会议提出，打造高素质专业化干部队伍，实施“干部增能提质”计划，切实为基层减负，做好事业单位改革“后半篇文章”。纵深推进正风肃纪反腐，强化工程建设、征地拆迁、国企管理、农村集体“三资”管理等领域腐败整治，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。

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