惠州环大亚湾新区是产业高度聚集的新区，未来或将成为全市人口尤其是外来人口最为密集的区域。只有进一步改善民生保障，提高惠民水平，营造公平公正、和谐安定的社会环境，才能不断增强当地居民和异地务工人员的幸福感，促进产业更好更快发展。

　　《总体规划》提出，完善城乡公共服务制度，创新公共服务管理模式，打造高素质劳动者队伍，提升新区生活品质，加强和创新社会管理，在全省率先实 现基本公共服务城乡一体、区域均等和常住人口全覆盖，争创珠三角城乡协调发展先行区、公共服务均等化示范区和社会管理创新区。

　　引导社会主体参与社会管理

　　《总体规划》提出，加强和创新社会管理。积极创新社会治理模式。引导社会主体有序参与社会管理和基层治理，培育发展社会工作者队伍，在社区建设、矛盾调处、流动人口等领域引入社工服务。扩大社会组织承接政府职能和获取政府购买公共服务范围，拓展社会组织发展空间。

　　加大政府购买服务力度

　　惠州学院教授刘薰词建议，在新区建设中，要加大政府购买服务的力度，特别是在社区建设方面，要充分发挥社工、义工的职能，让他们主动服务于城市 社区。此外，现有街道办事处下设社区的管理方式中，要充分运用市场的作用，由政府购买服务，能交给社工和义工完成的应主动交给他们，街道办事处则主要负责 制定任务和要求。

　　形成城镇“十分钟文化圈”

　　《总体规划》提出，提升新区生活品质。丰富群众文化生活。推进文化设施城乡社区全覆盖，形成城镇“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”。发展文艺组织和文艺创作，培育群众文艺社团，搭建文化艺术资源流通和共享平台。

　　多建KTV等公共文化设施

　　“我们异地务工人员的生活是‘温饱不成问题，快乐成问题’。”在惠州打了8年工的湖南人陈翔说，越来越高的薪资待遇自然吸引人，但枯燥的打工生 涯又难以忍受。特别是工厂密集区域，往往缺少文化和娱乐设施，导致务工人员过着宿舍、饭堂、工厂三点一线的生活。他建议，在提升新区生活品质的过程中，政 府要更多地考虑产业工人的文化需求，特别是文化娱乐方面，应多规划建设电影院、网络会所、KTV等公共文化设施。

　　我市一电子企业主洪勤卫则认为，在“用工荒”的大背景下，企业想要获得足够支撑产业发展的人力资源，单靠优厚的待遇是远远不够的。还要提供让产业工人释放压力、享受生活的文化场所。

　　“企业提供文化服务力不从心，由政府直接供给的公共文化服务难以‘量身定做’。”洪勤卫建议，应该通过多种方式，实现“公共文化服务”的外包，健全完善机制，引入更多民间力量、社会资金，才能够满足产业工人的文化需求，提高他们的生活品质。

　　建立高素质劳动者队伍

　　《总体规划》提出，建立高素质劳动者队伍。加强新区与城区职教资源的优势互补和联动发展，贯通高、中等职业教育，形成一体化的现代职教体系，培养一大批高技能人才；建设服务珠三角的海事人才教育培训基地，为环大亚湾新区海洋经济发展提供高层次人才保障。

　　引进更多尖端人才到新区

　　“目前我市大力实施‘双高’人才计划，对惠州环大亚湾新区来说是难得机会。”市人社局副局长谢耀凡建议，在大力培养高素质劳动者的同时，新区还 应着重开展“引智”工作，让更多尖端人才到新区“传经送宝”，让更多高层次人才留在新区，为新区发展作贡献。只有高层次人才汇聚到新区，才能推出新区大跨 越发展。